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关于印发《全市公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知
更新时间:2018-12-12 17:28:37   来源:本站原创   点击数:278

各县(市、区)交通运输局、经开区住建分局、市直相关单位、市交投集团、营达高速公路有限公司、巴万高速公路有限公司

为深入贯彻落党中央、国务院,省委省政府,市委市政府开展扫黑除恶专项斗争精神及交通运输厅决策部署,始终保持扫黑除恶高压态势,进一步推动全公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,加强行业监管,打击行业乱象,不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制,经研究,特制订《全公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

达州市交通运输局

201811月9

全市公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作方案

 

为深入贯彻落党中央、国务院,省委省政府,市委市政府开展扫黑除恶专项斗争精神及交通运输厅决策部署,始终保持扫黑除恶高压态势,进一步推动全公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,加强行业监管,打击行业乱象,不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪和行业乱象长效机制,特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,全面落实中央,省委、省政府、市委、市政府交通运输厅决策部署,按照有黑打黑、有恶除恶、有乱治乱的工作原则和一年治标、两年治根、三年治本的工作目标,聚焦公路水运建设领域群众反映强烈的突出问题、行业乱象,切实把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,与推动行业治理能力提升和工程建设结合起来,统筹推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,健全完善行业市场准入、规范管理和重点监控等制度,不断净化建设环境,不断规范市场秩序,推动全市公路水运建设高质量健康发展。

二、工作目标

2018年至2020年,通过3年专项斗争,全公路水运建设领域黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制,行业乱象得到全面整治;队伍建设明显得到加强,行业治理能力明显提升;行业监管制度更加健全,制度执行更加规范高效有力;从业单位、从业人员及沿线人民群众安全感、满意度明显提升;公路水运建设市场得到根本性好转,公路水运建设市场得以进一步净化,建设环境进一步改善,行业乱象得以根本性根除。

三、工作组织

扫黑除恶办公室的统一领导下,航务局、建管按照职责分工,分别负责统筹全水运项目、国省干线、农村公路、高速公路项目扫黑除恶督促指导工作。成立全公路水运建设领域扫黑除恶专项整治协调办公室,办公室设在建设管理,负责日常工作。各县(市、区)交通运输局、经开区住建分局负责辖区内扫黑除恶专项工作,市交投集团负责市级重点项目扫黑除恶专项工作,营达、巴万高速公路有限公司负责本项目扫黑除恶专项工作。各单位应安排专人负责专项行动的日常工作,建立扫黑除恶专项整治台账,做好跟踪督促。直有关单位按照归口管理原则,按时收集汇总相关进展情况,适时组织开展明察暗访,协调指导县(市、区)交通运输主管部门开展排查线索处理。

四、工作步骤

(一)集中整治阶段(即日起至20181231日)。围绕治标,在全公路水运建设领域开展扫黑除恶专项集中整治行动,着力解决恶意扰乱建设市场秩序和建设环境等人民群众反映强烈、深恶痛绝的突出问题,查处一批,通报一批,形成震慑效应。开展招标投标集中专项整治,重点针对串标围标、招标代理机构伙同评标专家操纵招投标等恶意竞标行为,依法依规查处一批招标投标的违法违规行为。开展建设环境专项整治,重点针对通过暴力威胁等手段强行供应材料、强行运输、强行转包分包等强揽工程的行为,组织煽动在征地拆迁中抢栽、抢种、抢建、矿产压覆补偿漫天要价,恶意组织阻工、上访、投诉、讨薪等,依法依规查处一批恶意扰乱建设市场环境的违法违规行为。各单位要组织抽调精干力量,持续加大扫黑除恶宣传力度,深入线索摸排,全面梳理掌握涉黑涉恶、行业乱象线索,力求做到辖区内涉黑涉恶涉乱重点区域、涉黑涉恶涉乱团伙人员、涉黑涉恶涉乱人员活动规律三个底数清,建立台账。一旦发现涉黑涉恶线索,立即跟进,移交并配合公安机关迅速侦办,形成严管严查严惩的高压态势。

(二)深入推进阶段(2019年)。围绕治根,至2019年底,按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则,积极配合公安机关、纪检监察部门,持续深入推进打击整治行动,全面遏制公路水运建设领域黑恶势力违法犯罪突出问题,全面治理行业乱象。及时梳理专项整治工作经验和不足,及时固化成功模式和做法,并验证推广。紧盯需要整改的问题和需要督办的案件,加强跟踪督办,督进度、督结果、督质量,切实做到措施不落实不放过、整改不到位不放过、问题不解决不放过。各县(市、区)交通运输运输局、经开区住建分局、市交投集团、营达、巴万高速公路有限公司每季度最后一月20号前将普通公路、水运项目、高速公路建设领域扫黑除恶工作开展情况向建管报送。

(三)巩固提升阶段(2020年)。围绕治本,全面总结扫黑除恶斗争成果,瞄准行业乱象问题背后的深层次原因,总结专项斗争经验做法,巩固专项斗争成果。强化行业治理能力建设,不断提升干部队伍的能力和水平,建立高效监督管理机制;深化建设管理体制改革,针对监管盲区,堵塞制度漏洞,健全完善招投标、分包、劳务合作等市场准入、规范管理、重点监控等制度,强化制度执行落实到位;全面建立督查常态机制,以新思路、新举措、新办法推进公路水运建设持续健康发展。

五、工作要求

(一)加强组织领导,层层压实责任。各单位要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地开展扫黑除恶工作。交通运输部门要进一步发挥党委(党组)领导核心作用,一把手要切实履行主要领导责任,加强督促检查,强化宣传发动,加大保障力度,加强部门联动,健全齐抓共管机制,形成扫黑除恶整体合力。要围绕综合治理进一步明确工作责任,对扫黑除恶专项斗争和专项整治行动进行再部署、再要求,明确目标任务、压紧压实责任,对专项斗争不力、失职渎职的动真问责,倒逼责任落实。

(二)加强协调配合,保障治理成效。各县(市、区)交通运输运输局、经开区住建分局、市交投集团及营达、巴万高速公路有限公司要主动加强与公安司法、纪检监察等部门密切配合、通力协作,建立会商、联合行动和线索移交等机制;主动加强与上级主管部门的沟通衔接,强化信息共享和协作联动,推动行业扫黑除恶综合治理取得显著成效。

(三)加强督导检查,层层传导压力。各县(市、区)交通运输运输局、经开区住建分局、市交投集团及营达、巴万高速公路有限公司紧盯需要整改的问题和需要督办的案件,逐一建立台账清单,加强跟踪督办;对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的,或因为整改不力导致黑恶势力发展蔓延,造成严重后果的,严格按照通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权等方式进行督导和追究有关责任人的责任。同时,对扫黑除恶工作有力,成绩突出的集体和个人给予表彰奖励,使责任追究和奖励制度化。

(四)强化信息报送,严格报送时效。各单位要加强信息报送工作,及时掌握和汇总本单位专项整治行动的进展情况,严格按照本方案要求,及时准确报送专项整治工作开展情况。

 

局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室电话:0818-2136394

局建设管理科举报电话:0818-2109000

举报传真:0818-2122124

举报邮箱:scdzjtjsaohei@163.com

举报地址:达州市通川区来凤路135号达州交通运输局三楼扫黑除恶办公室

 

附件:

1. 公路水运建设领域涉黑涉恶典型特征

2. 全市公路水运建设领域涉黑涉恶涉乱线索台账

 

 

 

达州市交通运输局

2018119

 


附件:关于印发《全市公路水运工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知

 

附件1

 

公路水运建设领域涉黑涉恶典型特征

 

一、恶意竞标行为

1. 围标串标,招标代理机构与评标专家操纵招投标;

2. 以暴力、威胁、利诱等手段强迫他人参与或者退出投标,招投标过程中寻衅滋事,聚众围堵开、评标现场,闹访、缠访、恶意投诉的。

二、强揽工程行为

3. 强行推荐施工、劳务队伍,强行肢解分包工程的;

4. 阻挠合法建筑材料进场,强行供料、租赁设备,强买强卖、强装强卸,强行提供运输服务的;

5. 以国家工作人员身份,利用权力强揽工程的。

三、恶意扰乱建设环境行为

6. 在征地拆迁中抢栽、抢种、抢建、煽动闹事、敲诈勒索,故意挑起纠纷事端,矿产压覆赔偿中漫天要价,以谋取不正当利益的;

7. 故意阻断施工道路、强行拉闸限电,阻挠正常施工的;

8. 破坏、偷盗施工机具、建筑材料或实体工程的;

9. 以国家工作人员身份,利用权力充当黑恶势力保护伞的;

10. 其他故意扰乱建设市场秩序和建设环境的。

四、暴力施工行为

11. 施工队伍组织黑恶势力采用威胁、暴力、滋扰等方式胁迫业主、监理、农民工或沿线群众的。

附件2

全市公路水运建设领域涉黑涉恶涉乱线索台账

 

线索类型

涉及单位或

个人(团伙)

涉及项目名称

项目类型(高速、国省干线、农村公路、水运建设项目

涉黑涉恶涉乱

具体行为描述

项目所在

县级辖区

举报人及联系方式

与公安司法纪检监察等其他部门

移交情况

恶意竞标

 

 

 

 

 

 

 

强揽工程

 

 

 

 

 

 

 

扰乱建设环境

 

 

 

 

 

 

 

暴力施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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